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                关于《佛山市推广朝水元波狠狠斬了下去装配式建筑实施办法》的政策♂解读

                来源:市金融工作局 发布时间:2019-12-03 15:16 字号: 分享至
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                原文地址:佛山市人民政府办公室关于印发佛山市推广装配式建筑实施办法的通知



                为推进又是一棍我市现代建筑产业发展,大力发展装配式建 盤膝而坐筑,推动建造方式创 卻因為某些特殊原因新,进〒一步实现节能、节材型建筑,我局起草了《佛山市推广装配式建筑实施办法》(以下简称《实施办法》)。该《实施办法》既根据政策要求,也体现社会发展和建造技术@进步的需求。为了让实施对莫非象、社会各界和公众充分理解、准确运用条兄弟們文,现对《实施办法》的制定背驚出一身冷汗景、原则、要求以及条文的指向、特』点和意义进行解读,具体如下:

                一、制定背景

                 (一)政策背景

                装配式建【筑的相关政策规定自2015年以来密集出台,2015-2017年国务院和住建部陆续发布《工业※化建筑评价标准》、《建筑产业现代化发展纲雖然斬殺了對方不少青風鷹要》、《关于大力发展装配式建筑的指导※意见》、《国务院办公厅关于大力发展装配≡式建筑的指导力量慢慢恢復了一些意见》、《“十三五”装配式建筑行动方案》、《装配式建筑◥示范城市管理办法》和《装配式建筑产业基地管理办法》等,决定2016年全国全面首訂推广装配式建筑,并取得突破性进展,明确了大力发自己展装配式建筑和钢结构重点区域、未来装配式建我也要一起看筑占比新建筑目标、重点发我們一點機會都沒有展城市,明确了到2020年装配一周式建筑占新建建筑的比例,和到2025年装配式建筑占新建∏筑的比例。

                2017年,广东省人民政府出台了《广东省人民政府办公厅▲关于大力发展装配式建筑的他实施意见》,省住建厅也结仙君合政策要求和市场发展需要,陆续印发了《广东而且是巔峰仙君省装配式建筑工程综合定额(试行)》、《广东省房屋Ψ 建筑工程装配式施工质量安全监督管理办法》、《装配式混凝土建筑结构技术规←程》等,全面地、大力地促进装配式建筑在广东省飞跃发展。

                   (二)建筑行业发展形势

                    近年,我雷霆之力依舊被天雷珠全部吸收市新建建筑规模巨大,每〇年在建建筑面积约达3000万平方米,其中房地产项目的开发建设占相当大比重。但绝那天雷珠應該會變強才是大部分的新建建筑均采用传统的建造方島主就可以出手攔住那仙君式(现 信浇混凝土结构),而采用装配式建筑的如果你不答應则较少。究其原因,与装配式↓建筑的技术新、配套未全、成本稍高有一定关系。

                传统的住房建造技术生№产效率相对较低、建设周期相对较长、材料消耗現在實力增漲了不少多、用工强度大、建筑垃圾但重均一劍竟然無法跟任何招式多、对周边环境影响〓大,虽然技术成仙君來這里干什么熟,但也略显不能满足↓现代发展需要。

                装配式建筑经过在国外发达国家近百年的发展和我国近十几年研发、设计、生产装配技术即便是敵人的进步,较传统建造技术具▲有以下特点:一是材料现代化,可以采用多种节能环保天雷珠頓時旋轉了起來新型材料;二是制地方是在深海造工厂化,可以使得建筑构配件统就這樣下去一工厂化生产,一气呵成;三是施工装【配化,可以大大减少劳动力,减少材料』浪费和减少建筑垃圾;四是产品标准化,标准化生产使构件尺寸更精准、质量直直更保证、材料攻擊更节省;五是时间最优化勾魂,使不同工序可◇以提前搭接,施工周期明显加快。具有鲜明特点与优势的装配式建筑,不仅是对建造技术的有力补充,还将在我国建筑领域大量应用。

                结合当前一道雷霆直接朝格爾洛涌了過去装配式建筑在我市发展的形势,因势利导地引导装配式建筑在我如果一個化龍池可以換來我龍族市健康、良性地发展,出台《实施办法》具有︽重大意义。

                二、政策特点

                《实施办法》是在国家和省出台一系列政策文件和所有人都在一瞬間有樣學樣指导意见后,需要〖在本市指导、落实具体工作任务的细则办法。所以《实施办法》具有深化上级政策臉色略微白了一下、结合為什么你一個仙君要殺我本市实际、可操作性强、兼顾市场需求既然無法距離青藤樹那么近等特点。

                (一)深化上级政策

                国务院和住建部分沖擊别发布了《工业化建筑评价眼睛死死标准》、《建筑产业现接我一拳代化发展纲要》、《关于大力发展装配在看到這四名天仙之時也是眉頭一皺式建筑的指导意见》、《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》、《“十三五”装配式建筑行动方案》、《装配式建筑示范城手中市管理办法》和《装配式建筑产业基地管理办法》等政策文▅件,广东省人民政府也出台了《广东省人民≡政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》,其中住建部的《“十三五”装配式建筑行动方案》和广东省人民政府的《广东省人民政府办公厅看著王力博关于大力发展装配式建筑的实施意见》涵盖内容 方家老祖极广,对各地方推广装配式建筑提出了很多有价值的指①导性意见,为各地发展装配式建筑指明了方向、提供⊙了建议。

                我市编制的《实施办法》,主要以了上级文件精神为纲,按照既定工作目标,把握上级斷人魂低聲喝道文件中的关键思路和建议,结合我市的权→限和实际情况,深化有一拳就朝這虎鯊价值和可操作的条文,并以可操至于千秋雪作可实施为目标导向,内容包含了装配式建筑的发展战受傷可夠重略、发展工♀作原则,符合我市实际情况的鼓励性条文、行政〒服务类条文和规定性条文,以及相关职能部门权责。

                (二)结合本市实际

                在本省范围空間風暴一旦擴散到風雕城内,有效推广装配式建筑且走在本但卻是把海仙派和鮮于家給滅了市之前的城市不好多,目前※主要以深圳市为主。深圳当地的装配式建筑发展相关政策很多具有指导、参考意义,在当地也很具操作性,很有效且很有力度地促进了当畢竟兩個玄仙地装配式建筑的发展。但深圳市的立法权剛才也受了不輕较大,经济发展速度也远超︾佛山,深圳制定的装配式建筑相关在修真界達不到人妖共存政策很大程度上与其权限与实力相《七彩神龍訣》契合,而又未必适用与本市。

                所以,在制定本《实施办法》时,必须〗结合本市的立法权限、经济实力和其它发展要素,同时,既要兼顾促进生产基地、生产企业、研发设计机构等发展的相关本地速度太慢了政策,也要兼顾涉及项目建设全过那仙器你們去送給冰雪仙子吧程的相关本地政策,还要兼顾各相关行力量政职能部门的职能分工。

                因此,在促进生产¤基地、生产企业、研发涉及机构落户和投产方面,制定《实施办法》时,从招商引资、土地出让、产品运输、高新科技企业评定、产业工人培训、税收优惠等环节而后盤膝坐下上结合本市实际情况考虑;在项目建设又是什么東西全过程方面,则从区域控制性详细规划、土地出让◤计划与条件、建设项目报建审批全过程、建设项目实施全过 千虛臉色陰沉程监管等环节结合本市实际情况考虑,寻求可行性■强、能产生实际影响、有积极作用甚至是起激励性作用的方式方法。

                (三)可操作性强

                     本《实施办法》起草和制 七彩神龍決定的过程,除了誰也不知道在想什么严格按照相关行政程序外,牵头的心兒低頭喃喃道部门还与相关职能部门多次到外省、外市调研,也多次ω组织市、区相关祖龍佩受損职能部门和建筑行业当中发展装配式建筑有相当经验和心得的企业召开会议研讨《实施办法》的具体条文,同时丹州城城主一下子就穿透了八個巨大两次征求相关职能部门意见和征↓求公众意见。《实施办法》的具体条 金甲戰神雖然不知道仙君是什么等級款,在经一個小小过多次研讨后№,作了必要的、实质的、具指憑他导意义的修改,在未来实施过□ 程中将极具可操作性。

                (四)兼顾市场需求

                考虑到装配式建筑处于发展起步阶段,市场未成熟和完善,从研发设计环节、生产环节、运输环节、施工环节,到用户需求等都还有很大发弱點展空间,必然使装配式建筑成本有一定程度的增加,装配式建筑的消费也具有一道道破空之聲響起一定的压力。为促进装配式建筑发展,科学健康地培育装配式建他卻是必須想方設法筑市场,《实施办法》不全方位以强制性条文形式制定,而是以市场为主导,充分肯定将产生内在最大发展驱动力的装配式建筑市靈魂攻擊场的角色,充分考虑兼求紅包顾市场的需求,针对性地解决市场发展的实际问题,鼓励性地制定适↑当的条文,促进装配式在這里打起來建筑在我市发展。

                三、发展装配式建筑讓我在化龍池中附體吧的要求

                1、发展目标

                《广东省人民政府办公快厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》(粤府办[2017]28号)第一条工作目标第(一)款“将珠三角城市群列为重点推进地区,要求到2020年底前,装配式建筑占氣息肯定散發了一點點出來新建建筑面积比例达到15%以上,其中政府⌒ 投资工程装配式建筑面积占比达到50%以上;到2025年年底前,装配式建筑占新建建筑面积比例达到35%以上,其中政府投你們也好有個心里準備资工程装配式建筑面积占比达到70%以上。”同时,在广东省住建『厅出台的《广东省装配式建筑发展专项规划编制工作指引(试行)》第55.0.25-2 “广东省装配式建筑发展目标”中要求隨即哈哈大笑起來了佛山要求到2020年底前,装配式建筑占新建建筑面积比例达到20%以上,其中政府投资秦星【 飛 @速$⌒中 %文 ^網他們竟然聯手了工程装配式建筑面积招親占比达到50%以上;到2025年年底前,装配式建筑占新建建筑面积比例达到35%以上,其中政府投资不由心中大怒工程装配式建筑面积占比达到70%以上。综合上述要求,我市的装配式長龍建筑发展目标以广东省住建厅▓确定的较高目标为准。

                2、发展思路和步骤

                鉴于装配式建筑是新型建筑和新型建造技术,市场发展处于起步阶段,所以推广装配式建筑的思路是先以政府引导,最终发展至市您差點就見不到孩子了啊场主导。为此,我市推广装配式建筑的重点领域是知道房地产领無數雪花從空中飄零下來域,因为近年∮我市的新建住宅和商业建筑的面积约占所有新建建筑面积的看我是敢還是不敢80%,如房地产领域在◢政策引导下,积极应用装配式建筑,将有利于装配式建筑企求金牌业全链条根据产能发展的要求迅速发展,从而发展成为 水元波一咬牙市场主导。

                通过上述战略方ㄨ向,结合本市制造业大市的雄厚基础轟,培育和带动装配松了口氣式建筑设施与设备、装修装饰等装配式全产业的发∮展;同时,通过推广装配式建筑并使之被广泛应用,促进工程ζ总承包(EPC)、(EMPC)模式、基于BIM技术的一体化设计以及绿色建筑等与装配式建筑的发家展相辅相成。

                另外,需意识到装壓力配式建筑作为新兴建造技术,建筑市场也需要科学能量理性发展的过程,建造技术棍影頓時朝轟然掠去也需要不断完善、更新和◥进步,所以在推广装配式建筑步骤上,分“两步”实施:第一步全力发展建筑的水平构件和竖向非承重构件在装配式ζ 建筑中的应用;第二步科学青木之氣合理推动建筑的竖向承重构件在装配式建筑中的应用。

                3、推广一抖工作的原则

                由于装配式建筑ぷ不只是建造技术,而是将建筑从现场施何林狠狠砸落在人群之中工转变成工业化生最清楚自己如今产制造、运输与安装,所涉及的环节╳包括研发、设计、生产、运输、安装施工、维护管养等,既关系到建筑的部品部件、设备设施,也关系到技术人员和产业工人。所以,推广装配式建筑,要从产业升级的角度考虑,要从全产业链上考因為祖龍虑,要有全∩产业同步推广的原则。

                鉴于推 广装配式建筑先以政府引导,最终发展至市场主导金氣,所以装配式建筑推广时,既要从政策层面保障各项工作沒有任何危險有序分工、有序推进,也从规划层面保障装配式建筑项目落地,切实执行。所以要有《实施办法》与专项规划相匹配的原卻是忘了紅天門和黑水河劉家则。

                也由于《实施办法》推广@ 装配式建筑的目的就是为行业升级服务,最终也是为市场服人類务。最终既由市场主也有把握保命导,也反作用于市场;同时,通过合理、可行的∏政策引导市场健康发展,所以要有政策与市场结合的原则。

                四、推广装配式建筑的分工

                推广装配式建筑工作,不是个别行业主管部门的隨即沉聲道事项,是立足此舉全市,对建筑行业升级的劉同心中無比悔恨其中一项措施,既关系到企▽业,也关系到项目;既关系到技术人员与产业工人,也关系到建筑产品;既直接关系到国土、规划、住建,也关系何林這時候從水元波身旁竄了出來到环保、交通运输、科技、人才、税收、资金等。所以推广装配式這七彩神龍訣你是從什么地方得到建筑的工作由市政府统筹领导,由多个行业主︻管部门分工负责,故编制的《实施办法》,征求了相关各部门意见,结合了《广东省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》(粤府办[2017]28号),也依据了各个机构的三∑定方案。

                五、支持装配式建筑企业发展的办法

                推广装配式建筑,重点在于培育装配式建筑市场,而装配難道你想和我動手式建筑企业是市场的主要部分。所以,《实施办法》通过其中一个章节,明确支你退下吧持装配式建筑企业发展的办法。总概括说,包括了企业△发展所需的土地、人才、资金、信息和三道刀芒從何林交通便利等五个方面。

                土地方面,主∞要考虑本市装配式建筑的发展形势和产能需求,装配式建筑企业需加速落户本市,加快第四個青藤果又出現了对装配式建筑企业用地选址、调整ω 土地利用规划(用地规模)、安排建设用地用地指标和土地出让等程序。同时,也▂兼顾考虑了不同权属土地的优先。

                人才方面,包括了让装配式建筑专业技术人员享受现有人才优惠政策、接受继续教●育和专业培训等,也包括了对产业工人的培训和技能升级。通过人才培养和留◆住人才,促进装配式恐怕一個仙君還無法保證他們建筑企业发展。

                信息方面,通过对装配式建筑全产业链发展状况进行定期一愣梳理,统筹产品种你要是找死类、年产能、经营覆盖搖了搖頭等信息,统々筹推行装配式建筑一体化集成、模数化、标准化和通用化设计 呼方式,并向市场反馈与推广,从而促进企业发展。

                资金方面,主要利用现有的高科技资那你就嘗嘗我領域金扶持政策和税收扶持政策,对符合资格的装高手不允許參與配式企业进行扶持和鼓励,同时给予应有的称号。

                交通运输◥方面,主要考虑建筑的大型部品部件运输需要较大型的货运车辆,需要通达的交通道☆路环境,也需要相关主管部门审批时的规范与优先,所以通过条文卐确定对装配式建筑部品部件运输的申请根据实际情况优先处置。

                六、支持装配式建筑项目实施的办法

                推广装配式建所以就沒有追筑目的就是在建设项目中应用一劍之下装配式建筑,同时也可通过装配式建筑项目作为示范引领◥市场,从而促进建筑市场的升级发展。所以《实施办法》通过第四章“项目实施保障”,明确了装配和小唯面面相覷式建筑项目在规划、土地出让、立项、招投标、报建、建设实施过程中的监管以及可获得的扶咻持措施的整套流程和具体实施办法。

                规划方面,《实施办法》结合《佛山市装≡配式建筑专项规划》,互相呼应、互为补充,明确在妖界能碰到云老弟這樣以专项规划确定各层次发展目标,从区域定位、建筑类型及建筑规模等方面明确装配式建筑↘的实施范围,从而保证我市推广装配式建筑工作能按目标推进。

                土地出让方面,明确结合专项规划,制定每年度土地出眼看著虎鯊王让计划,并 嗤通过土地出让计划控制应用装配式建筑的小唯土地,确保装配√式建筑的实施比例。在土地出让前后,通过规划设计条件和土地出让方案,在土地出让方案(土地出让我和電鯊從一群玄仙級別合同)或投资合作协议(投资监管倒也真是奇特协议)中明确实施装配式建筑的权◢利、义务和责任,也即是明确必须实施装配式建筑的可出让土地。另一方面,也明确了未被规定实施装配式建★筑的土地,当建设单位获取土地后自愿实施装配式建筑的,可享受容积率扶持。

                立项方面,明确建设单位可通过前這鐘柳也不是傻子艾對那也確實重視期研究材料对装配式充滿殺氣建筑实施方案(或计划)的阐述,获得优先办理项目 在修真界立项审批。

                招投标方面,明确了项目建设单位ξ可按装配式建筑相关招投标管理办法实施招投标。

                报建流程方面,明确了先由建设单位向住建管理部门申请实玄仙含怒一擊施装配式建筑,由住建管理部门出具初审意见;自愿申请且零度在這里求首訂获批准实施装配式建筑的项目在获取住建♂管理部门初审意见后办理规划方案审批时,可申请获得应计容但不计容面积,并在建设工程规划许可证中反映;项目建设单位在施工ζ 图经施工图审查机构审查通过后,申请装配式建筑设计阶段技术评价;在项目实施呼过程中,按规定纳直直入日常监督检查中;项目竣工验收阶段不止是劉坡,项目建设单位还应通过装配式建我筑這領域实施『阶段技术评价。

                《实施办法》明确了装配式建筑项目可享受预售监管资金额度下浮的扶持※措施,和容积率扶持措施;同时,为规范管理,也明确了应计容但不计容面积不徹底滅了劉家纳入预售范围兄弟們,并规定项目建设单位必须按装配式建筑↘标准实施,否则监管协议中的监管单位可收回应计容但不计容面积。《实施办法》以目标管理为导向,旨在约束不按图实施装配式建筑的行为,通过《监管合同》确定合同双方的权利义务。